(In)seguridad, derechos y migración. La Guardia Nacional en operativos migratorios en México

Autores/as

  • Adriana Sletza Ortega Ramírez Benemérita Universidad Autónoma de Puebla http://orcid.org/0000-0002-3387-9635
  • Luis Miguel Morales Gámez Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico (ICGDE)

DOI:

https://doi.org/10.35487/rius.v15i47.2021.699

Palabras clave:

Seguridad humana, migraciones internaciones, México, Guardia Nacional Keywords, Human Security, international migration, Mexico, National Guard

Resumen

El Pacto Global para una Migración Segura, Ordenada y Regular se propone como el eje de la Gobernanza Migratoria Global a partir de su adopción en Marrakech en diciembre de 2018. El gobierno de México fue coordinador junto con el gobierno de Suiza del proceso de la adopción multilateral de este Pacto. Ante la coyuntura migratoria que se presenta en México a partir de las caravanas migrantes centroamericanas desde octubre de 2018 que justo coinciden con el proceso de adopción internacional del Pacto, el gobierno mexicano ha intentado formular el abordaje de su crisis humanitaria migrante desde la aplicación de su legislación migratoria manteniendo una discursiva de cumplimiento con el Pacto.

 En ese artículo se analiza críticamente la implementación de la política migratoria mexicana, en particular las contradicciones que presenta la intervención de la Guardia Nacional en operativos de control migratorio que evidencian la prevalencia de un enfoque de seguridad nacional en contraposición a un enfoque de seguridad humana que tenga como eje los derechos humanos de las personas migrantes y sea compatible con el Pacto.

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Biografía del autor/a

Adriana Sletza Ortega Ramírez, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Profesora e investigadora de Relaciones Internacionales en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Integrante del Cuerpo Académico Procesos Transnacionales y Migración, BUAP CA-230.

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Publicado

2020-09-13

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