La justicia administrativa municipal en México*

Autores/as

  • Miguel Ángel Cervantes Flores

DOI:

https://doi.org/10.35487/rius.v7i32.2013.40

Palabras clave:

Justicia administrativa municipal, jurisdicción especializada, tribunales administrativos, contencioso administrativo, recursos administrativos.

Resumen

La reforma constitucional al artículo 115, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 23 de diciembre de 1999, enunció que en las leyes en materia municipal, expedidas por las legislaturas locales, uno de sus objetos sería el incluir "los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad". En este artículo indagamos sobre la justicia administrativa instaurada en los municipios mexicanos.

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Biografía del autor/a

Miguel Ángel Cervantes Flores

Licenciado en derecho por la otrora Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato; especialista en justicia administrativa por el Instituto de la Justicia Admi- nistrativa del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, México, y la maestría en fiscal en la Escuela Superior de Contaduría y Adminis- tración de Celaya de la Universidad del mismo estado. Por espacio de una década ha sido catedrático y conferencista en distintas instituciones académicas y foros jurídicos del estado, particularmente en el Departamento de Derecho de la Universidad de Guanajuato, donde imparte procedimientos contenciosos administrativos. Es miembro fundador del Programa de Investigaciones Jurídicas de la División de Derecho, Política y Gobierno de la Universidad de Guanajuato. Ha escrito múltiples artículos y ensayos jurídico-administrativos que han sido publicados en los boletines y revistas del Departamento de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Guanajuato, del Instituto de la Justicia Administrativa del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y del Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso del Estado de Guanajuato. Es autor de los libros Historia de la justicia administrativa municipal en Guanajuato (2005) y Derecho procesal administrativo de Guanajuato (inédito), así como coautor de la obra colectiva Constitución Política del Estado de Guanajuato. Edición comentada (2006).

Citas

Menos del 10% (muy probablemente menos de 229 municipalidades) de la totalidad de los municipios que integran los Estados Unidos Mexicanos (2,440) cuenta con algún tipo de jurisdicción especializada en su ámbito de gobierno. La información sobre el número de municipios por entidad federativa y el total nacional fue obtenida de www.inegi.org.mx [consultada el 22 de febrero de 2013]

Texto obtenido de www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpe [consultada el 2 de marzo de 2013]

Las trece reformas constitucionales que ha sufrido el artículo 115 son las que a continuación se refieren en orden cronológico (las fechas corresponden al día, mes y año de publicación de la reforma en el DOF): primera, 20 de agosto de 1928; segunda, 29 de abril de 1933; tercera, 8 de enero de 1943; cuarta, 12 de febrero de 1947; quinta, 17 de octubre de 1953; sexta, 6 de febrero de 1976; séptima, 6 de diciembre de 1977; octava, 3 de febrero de 1983; novena, 17 de marzo de 1987; décima, 23 de diciembre de 1999; decimoprimera, 14 de agosto de 2001; decimosegunda, 18 de junio de 2008, y decimotercera, 24 de agosto de 2009. Con información obtenida de www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/sum [consultada el 2 de marzo de 2013]

Gaceta Parlamentaria del 15 de junio de 1999, disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx [consultada el 28 de febrero de 2013]

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponible en: www.diputados.gob.mx [consultada el 15 de febrero de 2013]

Tal es el caso de Oaxaca, que en el artículo 82, fracción IV, párrafo segundo, de su Ley de Justicia Administrativa, sin aludir expresamente, aunque muy sutilmente lo sugiere, a los tribunales administrativos municipales, sí hace mención de la competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del estado para revisar las decisiones que adopten los organismos "locales" —entiéndase municipales, donde existan conforme a las leyes de la materia— resolutores de las contiendas surgidas entre los particulares y las administraciones públicas de los municipios; cfr. la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Oaxaca, disponible en: www.congresooaxaca.gob.mx [consultada el 25 de marzo de 2013]

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, en www.congresobc.gob.mx [consultada el 16 de febrero de 2013]

Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California, en www.congresobc.gob.mx [consultada el 15 de febrero de 2013]

Cfr. particularmente los artículos 81, 83, fracción II, y 84 del citado Reglamento, disponible en: www.tecate.gob.mx [consultada el 25 de febrero de 2013].

Artículos 6 y 7 del Reglamento de Justicia para el Municipio de Tijuana, Baja California, disponible en: www.tijuana.gob.mx [consultada el 15 de febrero de 2013]

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, disponible en: www.hcnl.gob.mx [consultada el 15 de febrero de 2013]

Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Nuevo León, en www.hcnl.gob.mx [consultada el 15 de febrero de 2013]

Dado que el estado está integrado por 51 municipios; cfr. www.inegi.org.mx [consultada el 22 de febrero de 2013].

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, en www.congresodurango.gob.mx [consultada el 17 de febrero de 2013]

Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, en www.congresodurango.gob.mx [consultada el 17 de febrero de 2013]

Véase www.inegi.org.mx [consultada el 22 de febrero de 2013]

Constitución Política del Estado de Yucatán, disponible en: www.congresoyucatan.gob.mx [consultada el 18 de febrero de 2013]

Id.

Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatán, en www.congresoyucatan.gob.mx [consultada el 18 de febrero de 2013]

Véase www.inegi.org.mx [consultada el 22 de febrero de 2013]

Para mayores referencias sobre el tema de la justicia administrativa municipal en Guanajuato consúltese CERVANTES FLORES, MIGUEL ÁNGEL. Historia de la justicia administrativa municipal en Guanajuato, Prólogo de Teresita Rendón Huerta Barrera, Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato-Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato, 2005.

Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en www.congresogto.gob.mx [consultada el 2 de marzo de 2013]

Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, disponible en: www.congresogto.gob.mx [consultada el 2 de marzo de 2013]

Cfr. CERVANTES FLORES, MIGUEL ÁNGEL. op. cit., p. 121.

Tesis P./J. 26/98, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, abril de 1998, t. VII, p. 20; cfr. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, IUS 2011. Jurisprudencia y tesis aisladas. Junio 1917-diciembre 2011, versión DVD.

Tesis XV.4o.2 A, consultable en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, diciembre de 2004, t. XX, p. 1470; idem.

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Número

Vol. 7 Núm. 32 (2013): Administración pública y municipalismo en el Siglo XXI

Sección

Artículos de investigación

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