*
Recibido: 26 de julio de 2012. Aceptado: 14 de agosto de 2012.
**
Profesor en el Centro de Investigación en Ciencias Jurídicas, Justicia Penal y Seguridad Pública de la Universidad
Autónoma del Estado de México, México (
rhav59@hotmail.com
).
RESUMEN
La relevancia que tiene la tecnología ha logra-
do ser canalizada en una investigación que se
enfoca en el fortalecimiento e implementación
de los mecanismos tecnológicos satelitales en
materia de seguridad pública, considerando el
F
n único de lograr los objetivos que plantea el
Sistema Nacional de Seguridad Pública y ge-
nerar un instrumento jurídico que permita su
uso para la prevención del delito en el Estado
de México.
PALABRAS
CLAVE
:
Tecnología, prevención, de-
lito, coordinación, seguridad.
ABSTRACT
The relevance of technology has to be chan-
neled into research focused on the strengthen-
ing and implementation of satellite technology
mechanisms in public security, considering the
sole purpose of achieving the goals presented
by the National Public Security System and
generate an instrument legal enough to be
used for crime prevention in the State of Mex-
ico.
KEY
WORDS
:
Technology, prevention, crime,
coordination, security.
La innovación tecnológica satelital
para la prevención del delito en el Estado
de México*
The satellite technological innovation
for crime prevention in the State of Mexico
Raúl Horacio Arenas Valdés**
REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS
DE PUEBLA, MÉXICO, ISSN: 1870-2147. AÑO VII
NO. 31, ENERO-JUNIO DE 2013, PP. 7-27
IUS
8
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
La f gura de seguridad pública se encuentra conFormada por los conceptos de
seguridad
y
público
.
Con respecto a la seguridad en general, Giovanni M
ANUNTA
escribe que “este concepto varía según el contexto en que se le emplea o utiliza,
se puede hablar de seguridad internacional, nacional, entre otras, sin que se
preocupen por def nir los adjetivos que calif can al sustantivo seguridad”.
1
La
seguridad
, según sea el caso, se puede tomar en diversos sentidos, depen-
diendo del campo o área al que se haga reFerencia. Este término, visto desde una
óptica general, va a tener la f nalidad de encauzar la conducta del hombre para
así hacer posible la convivencia entre la sociedad y se encargará de la protección
del mismo, garantizando el orden social; es decir, se puede entender como un
objetivo y un f n al que el hombre aspira constantemente como una necesidad
primaria, y va enFocado —como ya se mencionó— a la certidumbre, garantía,
seguro, salvaguarda, amparo o protección.
Por otro lado, el término
público
es un adjetivo que hace reFerencia a aquel
o aquello que resulta notorio, manif esto, sabido o visto por todos; también
es aquello perteneciente a toda la sociedad o común del pueblo. Sin embargo,
para eFectos de esta investigación, lo
público
tiene su aplicabilidad dentro de lo
potestativo, la jurisdicción y la autoridad para hacer una cosa perteneciente a
todo el pueblo, visto o sabido por todos.
La seguridad pública ha sido considerada a lo largo de la historia de México
por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y respecto a ella
se han realizado varias reFormas que han sido de trascendencia para esta materia
en particular, así como para la materia de derecho penal y demás ciencias af nes
que se relacionan estrechamente con ésta. Por mencionar algunas, en la reForma
al artículo 21 constitucional del 31 de diciembre de 1994 se encuentra un Funda-
mento sobre la Función de la seguridad pública dentro del Estado, en específ co
en las Fracciones
V
y
VI
del citado artículo, que a la letra dice:
[...] La seguridad pública es una Función a cargo de la ±ederación, el Distrito ±ederal,
los estados y los municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución
señala. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de
legalidad, ef cacia, proFesionalismo y honradez. La ±ederación, el Distrito ±ederal,
los estados y los municipios se coordinarán en los términos que la ley señala para
establecer un sistema nacional de seguridad pública […].
2
Con dicha reForma al artículo 21 constitucional, en 1995 se crea la Ley General
que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pú-
1
O
RELLANA
W
IARCO
, O
CTAVIO
A
LBERTO
.
Seguridad pública: profesionalización de los policías
, Porrúa, México, 2010, p. 65.
2
O
RTIZ
O
RTIZ
, S
ERAFÍN
.
Función policial y seguridad pública
, McGraw-Hill, México, 1998, pp. 30-31.
9
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
blica. Esta Ley iba encauzada, como su nombre lo dice, a la coordinación entre
los tres niveles de gobierno por medio de normas básicas, principios, materias,
instancias y diversos instrumentos; además determinaba la constitución del Con-
sejo Nacional de Seguridad Pública como órgano superior de coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, estableciendo un secretario ejecutivo al
que se le atribuyeron funciones especíF cas para lograr los F nes de dicha Ley.
Respecto de la seguridad pública en el derecho positivo mexicano, José An-
tonio G
ONZÁLEZ
±
ERNÁNDEZ
menciona que los valores tutelados por dicho derecho
son “la vida, la integridad, y los derechos de las personas, así como las libertades,
el orden y la paz públicos […] donde la seguridad trata de salvaguardar el orden
público que es imprescindible para lograr la paz social”.
3
De acuerdo con el pen-
samiento de este autor, se debe otorgar una mayor participación a la ciudadanía
y menciona una trilogía muy interesante que es la de
policía-justicia-prisión
,
misma que a pesar de ser aplicada por mucho tiempo, considera que no ha sido
eF ciente, por lo que la participación de los ciudadanos en materia de seguri-
dad pública constituiría un apoyo tanto para las instituciones policiales como
para los órganos judiciales en la prevención del delito. Se puede mencionar
otra variante de la seguridad, que a pesar de ser un concepto relacionado con
la primera parte de esta investigación, se sitúa en este punto al constituir una
parte importante del mismo; se trata de la seguridad ciudadana. Se entiende por
seguridad ciudadana la acción integrada que desarrolla el Estado, con la cola-
boración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacíF ca, la erra-
dicación de la violencia y la utilización pacíF ca de las vías y espacios públicos.
Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
Una de las tareas más importantes que tiene un Estado es evitar que se
cometan actos ilícitos que pudieran perjudicar o transgredir la armonía den-
tro de su sociedad; lográndose esta armonía se conseguiría el orden público y
la paz social que toda sociedad reclama. En este sentido, el orden público es
considerado como un valor tutelado tradicionalmente por la función estatal de
seguridad, que mediante los servidores públicos y las obligaciones conferidas a
éstos, salvaguarda el respeto a la vida, la integridad, los derechos y libertades de
las personas.
Tradicionalmente se ha deF nido el concepto de paz pública como la coexis-
tencia pacíF ca, armónica y civilizada de los ciudadanos, bajo la soberanía del
Estado y del derecho. También se le ha asimilado al orden público, como des-
envolvimiento regular de la vida en sociedad. Sin duda, la paz pública es la ex-
3
G
ONZÁLEZ
F
ERNÁNDEZ
, J
OSÉ
A
NTONIO
. “Valores tutelados por la seguridad pública en el derecho positivo mexicano”, en
G
ARCÍA
R
AMÍREZ
, S
ERGIO
(coord.).
Los valores en el derecho mexicano. Una aproximación
,
UNAM
, México, 1997, disponible
en: biblio.jurídicas.unam.mx/libros/13/1374/13.pdf [Citado: 30. Marzo. 2012].
10
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
presión del clima de tranquilidad pública que normalmente debe imperar en una
sociedad organizada. La paz pública se encuentra en un marco jurídico en donde
la seguridad pública en conjunto “concibe las bases del ejercicio de las poten-
cialidades humanas en la sociedad misma, pues determina condiciones para la
subsistencia de la igualdad jurídica”
4
y determina el crecimiento del desarrollo
individual y de la convivencia ef caz de las comunidades y de sus integrantes.
Hoy en día se puede percibir esa Falta de orden público en el país, y con ello
se ha creado la sensación de “tener miedo en los lugares públicos, en la calle o
en la propia casa; la mayor parte de las personas han tomado medidas parciales
que más que disminuir la incidencia delictiva, sólo amortiguan la sensación de
inseguridad […]”.
5
Por tal motivo, es tarea del Estado implementar programas
en procuración de seguridad desde diversos enFoques y con diversos medios, así
como políticas públicas que pretendan llegar al mismo f n.
Una de las preocupaciones reiteradas de la sociedad es también el sistema
de administración e impartición de justicia, por lo que dada la prioridad de este
órgano, la ciudadanía demanda que su ejercicio esté Fundado en la reestruc-
turación, especialización, actualización, proFesionalización y equipamiento de
las instituciones y personal, con sujeción a la ley y en el respeto a los derechos
humanos. Por lo tanto, se puede denotar que existe una latente relación entre
seguridad pública y administración de justicia, ya que se requiere de una mayor
y mejor participación de las instituciones, mediante las acciones de Fortalecer,
ef cientar y honorabilizar la administración de justicia. Es necesario garantizar la
plena ejecución de las resoluciones jurisdiccionales, así como otorgar una mejor
preparación e identidad a los jueces, agentes del Ministerio Público y auxiliares
en general de la administración pública.
La procuración de justicia consiste en representar a la sociedad, deFender
derechos y ejercer acción penal contra quienes transgreden el orden jurídico,
cuando así lo dispone la ley.
El órgano jurisdiccional encargado de la procuración de justicia sería en este
caso la Procuraduría General de Justicia, a través de sus diversas instituciones y
principalmente a través del Ministerio Público, donde los Funcionarios que están
a cargo deben velar por el respeto a la ley, con el apoyo de la policía judicial.
La situación que se vive actualmente en el país exige la modernización tan-
to del sistema de seguridad pública como del de procuración e impartición de
justicia, precisamente mediante la creación de nuevas instituciones que sean
ef cientes y que se encuentren respaldadas por nuevas leyes que se adecuen a
4
T
ORRERO
C
RUZ
, L
UIS
C
ARLOS
.
Seguridad pública,
Trillas, México, 2008, p. 101.
5
P
EÑALOZA
, P
EDRO
J
OSÉ
.
Seguridad pública
, Porrúa, México, 2006, p. 19.
11
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
las circunstancias, para que de esta forma se puedan justiF car las acciones de las
autoridades respecto a la defensa de la integridad, seguridad, paz pública y ga-
rantía de hacer justicia, hechos que toda la ciudadanía reclama por su bienestar.
Hoy en el país se ha creado una serie de cuerpos e instituciones que tratan a
toda costa de combatir la situación actual; algunas de éstas se han generado con
base en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que se ha venido modiF cando.
Es el caso de la Agencia ±ederal de Investigación (
A±I
), que
[…] fue creada por un decreto ejecutivo, publicado el 1 de noviembre de 2001 en
el
Diario Of cial de la Federación
, con la función de ser un auxiliar del Ministerio
Público de la ±ederación en la procuración de justicia y el combate de los delitos del
orden federal. La
A±I
se conforma en el marco de una reestructuración orgánica de la
Procuraduría General de la República, que da cumplimiento a los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo 2000-2006 en materia de procuración de justicia.
6
Esta Agencia forma parte de la estructura que conforma a las instituciones que
se encargan de administrar y procurar la justicia a los ciudadanos que conforman
la nación, claro está que en el entendido de sus competencias y atribuciones.
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo, respecto de la procuración de
justicia, menciona lo siguiente: México necesita leyes que ayuden a perseguir y
encarcelar a los delincuentes, para que los encargados de hacer valer el Estado
de derecho actúen con F rmeza y con honradez, sin permitir que ningún acto
ilícito quede en la impunidad. Es impostergable la modernización del sistema de
seguridad pública, de procuración e impartición de justicia, mediante institucio-
nes más eF cientes y leyes más adecuadas.
La prevención y la vigilancia conforman parte esencial del sistema de segu-
ridad, ya que implican atacar las causas que generan la comisión de delitos y
conductas antisociales, así como formular políticas y realizar programas y accio-
nes para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos. Anteriormente, la
función de seguridad pública en el Estado se centraba en la protección y vigilan-
cia contra la delincuencia, actividades que a pesar de ser imprescindibles atacan
sólo los efectos y no las causas de la criminalidad, ya que si se quiere tener una
mayor prevención y vigilancia del delito, se debe comenzar desde el origen de
éste y en hechos que se encuentran en diversos factores, entre los cuales están:
la educación, la cultura, los valores, la vivienda, la distribución de la riqueza, el
empleo y el entorno social y familiar.
6
Véase B
ERGMAN
, M
ARCELO
et al
.
Seguridad pública y Estado de México. Análisis de algunas iniciativas
, México, 2011,
p. 79.
12
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
Esta función de prevención y vigilancia, en principio, la realizan los cuerpos
policiacos, interviniendo en la persecución del delito y en el mantenimiento del
orden; a su vez, se van a encontrar respaldados por la participación ciudadana,
por medio de una intervención más activa y haciendo conciencia y difusión en
la denuncia y en la colaboración con las instituciones policiales. A partir de la
publicación de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública se le ha
dado mayor importancia a esta F gura de la participación ciudadana, con el F n
de que se cree un marco de corresponsabilidad con los cuerpos policiales para
hacer frente al delito y disminuir los índices de delincuencia que se presentan en
el Estado y en el país.
En otro tenor, se dice que la profesionalización policiaca es “el arte o la téc-
nica de la policía para la protección de la seguridad ciudadana, la paz social y
la tranquilidad pública; este es el valor que se le puede dar a la acción policiaca
(profesionalización de los cuerpos de seguridad)”.
7
Pues el brindar la seguridad
y la paz a la ciudadanía, aparte de ser una obligación policial, se ha convertido
en el objetivo encaminado hacia una formación académica que dé identidad a
los cuerpos policiacos, ya que en eso consiste su labor: en brindar seguridad
a la ciudadanía.
Por otra parte, Carlos O
RONOZ
S
ANTANA
menciona que “la profesionalización de
la policía es esencial, pues resulta necesario recabar información que pudiera [re-
sultar] fundamental para conF gurar un delito del cual se tenga conocimiento”,
8
es por ello que a los cuerpos policiacos se les otorgan facultades para realizar
la función que se les atribuye,
puesto que ellos son los que intervienen directa-
mente en estos hechos, así, una policía bien preparada podrá brindar una mejor
seguridad.
Es complicado hablar hoy en día de lo que signiF ca verdaderamente la profe-
sionalización policiaca, pues se muestra en la actualidad una desprofesionaliza-
ción de los cuerpos policiacos y militares, donde lejos de ganar la conF anza de
la ciudadanía, la han perdido, ya que no se sabe ahora de quién se debe cuidar
uno más, si de los delincuentes o de los policías, o quién resulta más peligroso,
si uno u otro.
En ese sentido, la profesionalización es el proceso permanente y progresivo
de formación y capacitación de los integrantes de las instituciones de seguri-
dad pública, que se integra por las etapas de formación inicial, actualización
y especialización para adquirir o desarrollar al máximo las competencias, co-
nocimientos, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones
7
H
IDALGO
M
URILLO
, J
OSÉ
D
ANIEL
.
La etapa de investigación en el sistema procesal penal acusatorio mexicano
, Porrúa,
México, 2011, p. 13.
8
Cfr
. O
RONOZ
S
ANTANA
, C
ARLOS
M.
Tratado del juicio oral
,
PACJ
, México, 2009, p. 40.
13
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
de seguridad pública, y cuyos objetivos consisten en que las actividades de las
corporaciones policiales, de procuración de justicia y de seguridad y custodia,
se realicen por servidores públicos que, estando debidamente capacitados en
relación con las funciones propias de su cargo, por vocación, las realicen con
especial dedicación y aplicación, con interés y afecto, logrando así la eF cacia de
la actividad estatal de brindar seguridad pública.
Por lo tanto, se debe puntualizar que
[…] la profesionalización de las corporaciones policiales constituye una
conditio sine
qua non
para resolver los retos planteados, por el que parece inconcebible el avance
de la delincuencia y el descanso en las instituciones encargadas de garantizar el orden
jurídico, como de las encargadas de procurar y administrar justicia, que han desembo-
cado en los excesos de auto justicia por comunidades hartas de tal estado de cosas,
azucaradas por elementos con intereses bastardos, embozados frente a la incapacidad
de respuesta o falta de voluntad para atender adecuadamente la con± ictiva social,
pues la profesionalización de los cuerpos policiales se articula con otros elementos
que concurren en el alcance de soluciones con una visión de completitud.
9
Es por ello que surge la idea de profesionalizar a los cuerpos policiacos, teniendo
como principales bases de la profesión policiaca, el honrar a la institución que lo
forma y a la sociedad a la cual va a proteger.
La complejidad de la organización policial en México se traslada también a
la responsabilidad de la capacitación policial, que se divide y se conF gura en un
esquema que reproduce la organización policial. A nivel nacional, el Sistema Na-
cional de Seguridad Pública es la entidad responsable de coordinar esta función.
Cuenta con mecanismos para estas acciones, a través de la Academia Nacional de
Seguridad Pública y sus cinco academias regionales. A nivel federal, el organismo
responsable de la capacitación policial es el Instituto de ²ormación de la Policía
²ederal. Las atribuciones de coordinación de los órganos federales conviven con
las actividades que en uso de sus facultades tanto estados como municipios
ejercen para crear o impulsar instituciones de capacitación policial, en tanto sus
recursos presupuestales lo permitan, a F n de cubrir estas necesidades para las
corporaciones locales.
El fortalecimiento de la actuación policial debe ser entendido como el con-
junto de procedimientos que los habilitará para el buen desempeño de las fun-
ciones asignadas en el campo, el cual representa un área que signiF cará un
aporte invaluable a las acciones de prevención del delito que realiza la policía.
9
P
EÑALOZA
, J
OSÉ
P
EDRO
,
op. cit.
, p. 77.
14
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
Para lograr lo anterior se implementa un curso-taller que comprende tres
grandes temas:
El
primero
pretende poner al día a los policías preventivos respecto a los temas
jurídicos más importantes, que se han modif cado a partir de la nueva Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública y al nuevo modelo policial a seguir, la
cual pone especial importancia en la proFesionalización de la policía a través de un
sistema que sustenta el desarrollo de la carrera policial; señala nuevas atribuciones
en las Facultades de la Función policial, como lo es la investigación preventiva; y de-
linea con mayor amplitud las atribuciones, deberes y obligaciones de los integrantes
de las corporaciones policiacas de los tres órdenes de gobierno, Fundamentado en
los principios constitucionales de actuación, lo que representa un código ético más
Fortalecido para la actuación policial, apegado a la ley y con respeto a los derechos
humanos.
El
segundo
tema explica dos tareas básicas de los policías preventivos en el marco
de las labores de prevención, y específ camente de vialidad, la cual queda señalada
en la nueva Ley General ya reFerida, y por ello pretende sistematizar las prácticas
cotidianas de la intervención policial con respecto a hechos de tránsito y en el robo
de vehículos y su identif cación, delito que representa un problema grave para las
autoridades estatales y municipales y de agravio a los ciudadanos en sus bienes pa-
trimoniales. En ambos subtemas se describe el procedimiento de la actuación policial
orientada a la contención y disminución de ese delito.
Y por último, en el
tercer
tema se describen los aspectos metodológicos para la
obtención de inFormación, destacando la técnica de la entrevista y la elaboración del
parte inFormativo. Sobre ambos procesos se sustenta en gran medida el tratamiento
de la inFormación: en el primero para obtenerla, y en el segundo para registrarla y
procesarla en bases de datos y posteriormente darla a conocer a los mandos y a los
tomadores de decisiones para plantear y aplicar las estrategias operativas que tiendan
a la prevención y disminución de las problemáticas delictivas identif cadas.
10
Dicha estrategia o curso policiaco trata de llenar el hueco que existía anterior-
mente respecto de la actuación de los policías en campo; ahora se trata de capa-
citar al policía, hacerlo más proFesional y ético para que con la construcción de
una identidad policiaca moral y cívicamente f rme, logre velar por los intereses
de la ciudadanía, siendo éste uno de los f nes primordiales del programa
SUBSE
-
MUN
, que atiende al método de aprendizaje y proFesionalización de los cuerpos
policiacos.
10
Academia Regional de Occidente, Curso policiaco [En línea]. Disponible en: www.arspo.gob.mx/f
chas/2011/enero/
f
cha_Fortalecimiento.pdF [Citado: 3. Abril. 2012].
15
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
Es importante mencionar que en México la carrera policial no existía como
tal, a diferencia de otros países, en los que la policía tiene una formación de ca-
rrera profesional, como por ejemplo “la escuela de investigaciones policiales de
Chile, donde los integrantes de la policía tienen una formación de cinco años,
de los cuales tres son en aula, un año de prácticas y un año más de especialidad
en alguna área de investigación criminal”.
11
En el caso de México, y de acuerdo con la Ley General de la Policía Federal,
ahora se establece que la carrera policial es el sistema de carácter obligatorio
y permanente, conforme al cual se señalan los lineamientos que de± nen los
procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, certi± cación,
permanencia, evaluación, promoción y reconocimiento, así como la separación
o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales.
La carrera policial, en consecuencia, comprende el grado policial, la antigüe-
dad, las insignias, condecoraciones, estímulos y reconocimientos obtenidos, el
resultado de los procesos de promoción, así como el registro de las corrientes
disciplinarias y sanciones que en su caso haya acumulado el integrante.
Sin embargo, la situación que viven hoy día los elementos policiacos en el
país resulta realmente indigna, pues una buena parte de la ciudadanía no los
tiene en el mejor concepto; quizá esto se debe a la vivencia que se da en cada
particular o al fuerte ataque que han recibido los elementos por parte de los
medios de comunicación, aunado al hecho de que las condiciones laborales
no incentivan a formar parte de los cuerpos policiacos. Por lo tanto, para que
verdaderamente las personas deseen ser policías se requieren más recursos y dig-
ni± cación policiaca, ya que es lo menos que se tiene, lo que provoca que haya
menos elementos.
Por ello, es de suma importancia tomar en cuenta el sistema por el cual se
rige la policía mexicana, así como nuestro sistema penal y el modo en el que
llevan a cabo la administración y procuración de justicia; luego entonces, es
importante señalar que
[...] una de las preocupaciones reiteradas del Estado es también el sistema de impar-
tición y administración de justicia, por lo que dada la prioridad de este órgano, la
ciudadanía demanda que su ejercicio esté fundado en la reestructuración, especiali-
zación, actualización, profesionalización, y equipamiento de nuestras instituciones y
personal, con sujeción en la ley y respeto de los derechos humanos.
12
11
M
ALDONADO
S
ÁNCHEZ
, I
SABEL
.
La policía en el sistema penal acusatorio
,
UBIJUS
, México, 2011, p. 56.
12
M
ARTÍNEZ
G
ARNELO
, J
ESÚS
.
Sistema nacional de seguridad pública
, Porrúa, México, 1999, p. 618.
16
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
Lamentablemente, con algunas excepciones, entre las cuales se encuentra
desde luego la policía federal, ser policía en México todavía signiF ca tener un
empleo muy mal remunerado, altamente riesgoso y con un estigma social nega-
tivo. Por lo que hoy en día, perF lar la policía mexicana es de máxima prioridad
para el Estado, pues como ya se mencionó, tanto la ciudadanía como las insti-
tuciones policiacas demandan un ejercicio que esté fundado en estos principios
rectores, para lograr con ello la reestructuración, la profesionalización y la digni-
F cación de todos estos cuerpos, quienes no sólo velan por la seguridad pública
del país, sino también por los derechos humanos que visten a cada ciudadano.
Como reF ere Octavio A. O
RELLANA
, “la policía preventiva como la ministerial
señalan claramente la actuación de las instituciones de seguridad pública, que
se regirá por los principios básicos”
13
(legalidad, objetividad, eF ciencia, profesio-
nalismo y honradez).
Se sabe que esta digniF cación se ha buscado durante el paso de los distintos
gobiernos. Cabe resaltar que esto no es nada fácil, pues requiere de la evaluación
de varios elementos que no son sencillos de abordar; el proceso es largo, arduo
y costoso, pero también juega uno de los papeles con mayor preponderancia en
el interés político y social dentro del país.
Por ello, como dice Efrén R
AMÍREZ
,
[...] es indispensable que en el campo de la ética los aspirantes a policías incluyan en
su formación los más nobles valores y conocimientos con el propósito de adquirir
conciencia de solidaridad y empatía hacia los grupos más desprotegidos y vulnerables
de la sociedad, pues los policías, quienes son los que brindan protección a la socie-
dad, deben tener considerable ética y valores que se vean aplicados en el servicio a
su comunidad.
14
Para digniF car a los cuerpos de policía del Estado mexicano se ha comenzado
a trabajar en un perF l profesional diferente bajo los principios de la conF anza,
la disciplina y la lealtad, que será la base mediante la cual se transformará a los
cuerpos policiacos en acreditables, se reclute y forme a los nuevos cadetes y se
logre profesionalizar al 100% de los elementos de la policía, y para lograrlo se
debe realizar en los siguientes ejes:
—
Incentivos al desempeño.
—
Servicio de carrera dentro de la institución.
13
O
RELLANA
W
IARCO
, O
CTAVIO
A.
op. cit.
, p. 79.
14
Cfr
. R
AMÍREZ
R
AMÍREZ
, E
FRÉN
.
Los derechos humanos en la formación de la policía judicial. Manual de capacitación
,
Porrúa, México, 2009, p. 19.
17
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
—
Programas permanentes de capacitación.
—
Reforzar la calidad educativa y el cuerpo docente de la academia de policía,
incorporando profesores con nivel de maestría y doctorado.
—
Fortalecer las capacidades de inteligencia y operativas.
—
Adquirir equipos y tecnologías de punta, tales como nuevos sistemas de
reconocimiento de placas de automóviles con reporte de robo y esquemas
de comunicación e± caces para una pronta atención a los reportes de au-
xilio de la población.
—
Nuevos uniformes.
Es preciso entender que, en la actualidad, la realidad mexicana está cambiando,
quizá a paso lento pero constante, quizá con el interés de una minoría dentro
de los cuerpos policiacos y también quizá con el desfavorecido valor de una
pequeña parte de la sociedad, pero se hace y se procura. Dicho lo anterior, Félix
B
LÁZQUEZ
G
ONZÁLEZ
comenta al respecto que “el cuerpo nacional como es la policía
se digni± ca como un instituto armado de naturaleza civil, ± el a su tradición de
defensa en cumplimiento de las misiones, protegiendo el libre ejercicio de los
derechos y libertades”.
15
Siendo precisamente la ± delidad a su tradición de defensa y el cumplimiento
a su deber el que se pretende preservar, pues este hecho es el que salvaguarda
los derechos y libertades de la sociedad. Visto desde otra óptica, se busca la “de-
dicación profesional, que lleven a cabo sus funciones con dedicación, debiendo
intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallen o no en servicio, en
defensa de la ley y de la seguridad ciudadana”.
16
Además, es importante recalcar que la honradez policiaca fue, es y será de suma
importancia para lograr los objetivos que se ha planteado el Estado; la población
reclama y exige respuestas positivas a sus necesidades en materia de seguridad
pública y sin duda pretende y quiere con± ar en una ± gura digna de su con± anza,
en un policía que sea su amigo y no su enemigo, en el cual vea re² ejado apoyo y
respeto en los momentos en que la ciudadanía se lo demande.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su estrategia 5.1, propone
fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno
para combatir la delincuencia; menciona que la mayor incidencia de delitos
corresponde a los del orden común, cuya prevención y castigo están a cargo de
las autoridades locales. Lo anterior genera que con un sentido de urgencia se
proponga reunir esfuerzos con los gobiernos de los estados y los municipios para
llevar a cabo tan complicada tarea.
15
B
LÁZQUEZ
G
ONZÁLEZ
, F
ÉLIX
.
La policía judicial
, Tecnos, Madrid, 1998, p. 26.
16
Cfr
. B
ARBERÁ
A
NTÓN
, F
RANCISCO
.
Táctica policial
, Tirant lo Blanch, Valencia, 2006, p. 20.
18
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
Dicha corresponsabilidad, se dice, es la clave para enfrentar con eF cacia y
contundencia a la criminalidad. En el marco de un auténtico federalismo, se
dice además que se deberá establecer una colaboración intensa entre los órdenes
de gobierno para dar al Sistema Nacional de Seguridad Pública la dimensión y
proyección que motivaron su creación. Pero dónde queda lo que se mencionó
respecto a que se deben establecer los mecanismos de coordinación efectiva con
las autoridades de las entidades federativas y de los municipios.
Es necesario subrayar que las facultades de la policía federal y estatal derivan
de la distribución de competencias contenidas en la Constitución, pero no están
deF nidas explícitamente. Adicionalmente, el artículo 115 constitucional otorga
a los municipios funciones originarias en materia de policía, entre las que se en-
cuentran la prevención municipal (policía y buen gobierno), tránsito y seguridad
pública en el ámbito municipal. Luego entonces, dicho artículo, en su fracción
III
,
indica que la seguridad pública se cumple en los términos del artículo 21, donde
cabe mencionar los siguientes tipos de interpretaciones:
Flexible
: La ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece los casos
y condiciones en que las policías municipales intervienen en cuestiones de seguridad
pública.
Rígida
: Actividades de seguridad pública iguales para todas las policías en función
de todas sus competencias (federales y estatales) y
la ley se encarga de establecer las
formas de coordinación
.
El mando de la policía
: corresponde al presidente municipal y excepcionalmente
al gobernador.
No pueden existir autoridades intermedias
entre ayuntamientos y gobiernos
estatales.
17
En el caso de la seguridad pública, las materias de coordinación de las autorida-
des federales, estatales y municipales, en la atención de situaciones y problemas
que los requieran, están establecidas en el artículo 10 de la Ley General que
Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
y dichas materias son las siguientes:
1) Instrumentación de sistemas para mejorar el desempeño de los miembros
de las instituciones policiales.
2) Modernización tecnológica de las instituciones de seguridad pública.
3) Propuestas de aplicación de recursos para la seguridad pública.
17
Informe de gobierno del licenciado Felipe Calderón Hinojosa, disponible en: biblioteca.itam.mx/docs/infgob05/
informe%20escrito/M328-366.pdf [Citado: 25. Mayo. 2012].
19
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
4) Sistematización de todo tipo de información sobre seguridad pública.
5) Acciones policiales conjuntas.
6) Control de los servicios privados de seguridad.
7) Relaciones con la comunidad.
8) Las necesarias para incrementar la eF cacia de las medidas tendentes a
alcanzar los F nes de la seguridad pública.
La Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, reglamentaria del artículo 21 constitucional, establece
fundamentos para que tenga lugar la aplicación —en todo el país— de una polí-
tica nacional de seguridad pública que, de manera integral, atienda la necesaria
coordinación de estrategias y acciones para incrementar la capacidad del Estado
mexicano de brindar seguridad pública a la población.
Una debida coordinación implica armonía y sinergia en el ejercicio de las
facultades que tiene asignada cada autoridad responsable en el ámbito de la
seguridad pública, así como el despliegue de esfuerzos estratégicos adicionales
dentro del marco de acción de todas las instancias constitucionales de gobier-
no. Por lo tanto, como parte de la coordinación interinstitucional entre los tres
órdenes de gobierno para abatir la delincuencia y bajar los índices delictivos, se
impulsaron los mecanismos que permite la legislación actual para lograr acuer-
dos integrales a efecto de diseñar y poner en marcha estrategias y esquemas de
operación para prevenir el delito y combatir la delincuencia, principalmente la
ligada al narcotráF co y al narcomenudeo.
Es necesario puntualizar que el 22 de agosto de 2005 se llevó a cabo la
IX
Se-
sión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en la que se aprobó el
Acuerdo
Nacional para un México Seguro
,
18
cuyos objetivos primordiales son: combatir
frontalmente la delincuencia organizada; desarticular redes de impunidad y com-
plicidad; depurar y profesionalizar a las policías estatales y municipales, y detonar
cambios estructurales en apoyo a las autoridades estatales y municipales en las
tareas de seguridad pública. Se cuenta con la participación de policías federales,
estatales y municipales, y con el apoyo del ejército y de la armada de México. En
materia de tecnología se establece la competencia compartida de la ±ederación,
el Distrito ±ederal, los estados y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones, para la operación y desarrollo de bases de datos criminalísticas, del
personal de las instituciones de seguridad pública y demás acciones tendentes a
cumplir los objetivos de la seguridad pública.
18
Cfr
f
les/quinta.pdF [Citado: 31. Septiembre. 2012].
20
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
Actualmente, se están impulsando iniciativas orientadas tanto a la prevención
como al control del delito, con un importante énfasis en el apoyo en las tecnolo-
gías, que le permitan optimizar los recursos disponibles en función de sus objeti-
vos estratégicos. Por lo tanto, es fundamental, para garantizar el funcionamiento
y la eF cacia del sistema, generar mecanismos adecuados de control interno y
externo. Éstos deberán incorporar sistemas de registros públicos y conF ables que
den cuenta de la gestión y el accionar de las policías, que sean cuantiF cables
y permitan la evaluación no sólo de la efectividad de las estrategias de control
del delito, sino también de otros ámbitos relevantes como la legitimidad de las
actuaciones policiales.
En este sentido, se hace prioritario el desarrollo de capacidades de inves-
tigación, análisis, procesamiento y generación de información de inteligencia,
apoyado con herramientas tecnológicas para la integración y explotación de
bases de datos, a partir de las cuales se efectúe el análisis de gabinete necesario
que genere las líneas de investigación que coadyuven con el Ministerio Público
en las labores de investigación y de persecución del delito.
Por lo que resulta importante dentro de la tarea de la prevención del delito
que se genere la base de datos que permita llevar a cabo un seguimiento respec-
to de los índices delictivos y de la georreferenciación de los mismos, para que
con ello se visualicen los lugares a los que se les debe poner mayor atención.
Para ello es necesaria una investigación rigurosa, apoyada no solamente de los
policías locales o estatales, sino también de los federales y de la comunidad en
general; en algunos otros casos ha resultado preponderante la participación de
los medios de comunicación, ya que éstos generan presión en las autoridades y
en sus resultados en el combate a la delincuencia.
Octavio O
RELLANA
dice al respecto que:
[...] la policía requiere tener las condiciones materiales optimas, debe estar dotada
del equipo, vehículo, armas, etcétera, que son necesarios para llevar a cabo una labor
eF ciente. Constantemente aparecen en la prensa y en las instituciones las quejas so-
bre los elementos policiacos, pues algunos no están en condiciones óptimas, además
de agregar el estado físico que también repercute en su labor.
19
Entonces, la modernización es el proceso de actualización y redeF nición de los
modelos y esquemas normativos, operativos, organizacionales y tecnológicos
que fundamentan la actuación de los cuerpos policiales y la administración de
los centros de prevención y readaptación social, a F n de que sus elementos cuen-
19
Cfr
. O
RELLANA
W
IARCO
, O
CTAVIO
A.
op. cit
., pp. 84-85.
21
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
ten con los recursos y herramientas necesarios para lograr un desempeño que
materialice los principios constitucionales de legalidad, objetividad, ef ciencia,
proFesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, a f n de recuperar
la conf anza ciudadana.
De esta Forma se entiende que los materiales de tecnología aportados tendrán
especial manejo y control dentro de las investigaciones de las instituciones o
agencias pertinentes, lo que sugiere una especialización y/o proFesionalización;
de esta manera, y con este tipo de equipos tecnológicos, seguramente podrán
determinar la causa de los hechos que les competen, no sólo para el combate a
la delincuencia, sino también para la prevención del delito.
Por lo que la ciencia y la tecnología son un instrumento necesario en la
mejora y modernización, pues resultan muy importantes para la averiguación
y la prevención de los hechos delictivos. Un punto crucial es el reFerente a la
intervención de las líneas teleFónicas, pues resultan ser éstas un medio por el
cual también se cometen actos delictivos, aunado a que la tecnología actual-
mente permite portar teléFonos móviles y hacer cambio de chips en el momento
que se desee, sin regulación alguna de la teleFonía celular para la prevención
de extorsiones o secuestros exprés, que hoy no se tiene, y en el cual se lleva un
registro del cambio de chips que suFre un teléFono móvil en pro de la seguridad
ciudadana.
Además se debe mencionar que la implementación de la tecnología dentro
del quehacer policiaco resulta en oFrecer mejores herramientas o equipos de tra-
bajo al policía para salvaguardar los intereses públicos en materia de seguridad
pública; por otra parte, las nuevas tecnologías de la comunicación y la inFor-
mación son la expresión de un movimiento desde la sociedad disciplinaria a la
sociedad de control, generando así un orden social distinto.
Para tal eFecto, es necesario que todas las corporaciones policiales realicen
cambios a su marco normativo, reajusten su estructura orgánico-Funcional, de-
sarrollen e implanten el servicio proFesional de carrera policial, renueven sus
equipos de trabajo en cuanto a vehículos, armamento, comunicación y uni-
Formes, desarrollando paralelamente un programa de mejoramiento e imagen
institucional; lo cual también implica la unif cación y sistematización de proto-
colos de actuación, metodologías y procedimientos de operación que sustentan
la planeación, ejecución y evaluación de las acciones de vigilancia y protección
ciudadana, así como de recopilación, análisis y explotación de la inFormación
criminal. Todo con el propósito de garantizar la eFectividad operativa de las ta-
reas de prevención e investigación, y desarrollar operaciones policiales conjuntas.
Hay que resaltar que en México se implementa la seguridad vía satelital en
contra del robo de automóviles y casa habitación, pero éste es sólo un servicio
22
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
meramente privado, por lo que en el presente proyecto se pretende que se haga
en coordinación con las autoridades municipales y que sirva para la localización
de vehículos robados y/o recuperados, para la intervención de teléfonos celula-
res y el rediseño de un sistema de control en los mismos para la prevención de
posibles extorsiones, amenazas y secuestros.
Hoy se está trabajando en el desarrollo de la citada tecnología por parte de
empresas privadas, con costos directos para los usuarios, pero se pretende que se
haga extensivo el beneF cio a la población en general; quizá esto se logre con la
intervención estatal o de los tres órdenes de gobierno, alcanzando así la coor-
dinación para la instalación de equipos satelitales, apoyados por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, para facilitar que las disposiciones en materia
de usos de satélites se puedan modiF car y se permita un acceso pleno para la
prevención y combate a la delincuencia en el territorio mexiquense, siendo éste
uno de los objetivos primarios del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En la actualidad, es posible que con la instalación de equipos satelitales (
GPS
y móviles) se pueda lograr la coordinación deseada con la policía municipal y
estatal; sin embargo, no es todo lo que se debe tomar en cuenta, pues de
igual importancia es la capacitación digital y/o computacional tendente a la
profesionalización que debe darse en las corporaciones policiacas, en la cual
se contemple la comprensión total de la navegación en la Red-Web-Internet,
para que de este modo, la innovación, diseño e implementación de los sistemas
tecnológicos y la coordinación de la seguridad pública municipal con la Secre-
taría de Seguridad Ciudadana, así como con la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, permita disminuir, prevenir y combatir la delincuencia que hoy
acecha a la población.
Resulta ahora que la tecnología también repercute en los sistemas de las
sociedades, los cuales son vistos como el marco selectivo de regularización del
riesgo posible y sus efectos sociales. En el ámbito policiaco se muestra una enor-
me preocupación, pues las corporaciones se encuentran atrapadas en la toma de
decisiones de los ejecutivos dentro de los tres órdenes de gobierno, en donde se
genera un ambiente caracterizado por la pluralidad de expectativas que difícil-
mente se pueden conciliar, ya que existen como barreras los intereses particulares
y partidistas sobre el interés general de la ciudadanía.
Por lo anterior, es indispensable que se generen los mecanismos tecnoló-
gicos adecuados, dada la velocidad del cambio y la complejidad del contexto
social que se presenta. En materia de seguridad pública, resulta preponderante
poner especial atención y regulación de los productos tecnológicos, pues si no
nos allegamos de los medios que nos permitan una prevención y un combate
considerable en el campo de acción de la delincuencia, seguramente seremos
23
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
rebasados y avasallados por las organizaciones delictuosas, quienes portan tec-
nología de punta.
La tecnología ha avanzado tanto que si bien es fuente de progreso, sin
control ni previsiones, compromete el futuro del planeta al contribuir a la con-
taminación en sus distintos niveles, que van desde el ambiental, el económico,
el cultural y el social, del cual se desprende el factor seguridad pública, pues es
de interés social.
Las nuevas tecnologías, y en especial las de la rama informática, posibilitan
al hombre —indistintamente de su condición—, mediante el empleo de estas he-
rramientas construidas artiF cialmente, el abrir un mundo sin fronteras a través
del uso de computadoras, que incorporaron servicios como Internet, donde el
conocimiento y la interacción humana superan las distancias.
Es así como desde F nales del siglo pasado la informática revolucionó nue-
vamente el campo de la tecnología, donde el avance tecnológico tuvo un gran
logro con la creación del microchip (circuito cerrado, sobre todo microprocesa-
dores, usados en electrodomésticos, computadoras o teléfonos celulares). Esta
tecnología tan moderna permite y crea productos que se renuevan constante-
mente, por la aparición de modelos cada vez más soF sticados.
Este tipo de tecnología a su vez permite que se realicen seguimientos de
prevención y combate a la delincuencia, ya que tienen mecanismos estrecha-
mente ligados con la tecnología informática (chips), donde el avance tecno-
lógico genera un gran logro al permitir que por medio de estos elementos se
generen microprocesadores que tienen cabida en la implementación de alarmas
de seguridad y seguimiento satelital dentro de automóviles, comercios, circuitos
cerrados, en computadoras de escritorio y de mano, o en los teléfonos celulares
hoy denominados
Smartphone
o teléfonos inteligentes, por la capacidad de
acceso que tienen a los sistemas de inteligencia tecnológica dentro de la Red o
el ciberespacio.
El acercamiento y la comprensión de las tecnologías hoy hacen posible el uso
de la tecnología satelital en diferentes rubros de la sociedad y de los servicios
que presta el gobierno para la misma; se permite la localización de una calle a
través del
GPS
o por medio de Google Maps, o el relevamiento de imágenes que
se generan a diario a través de los distintos tipos de satélites y con los cuales se
toman decisiones económicas, políticas o de la vida diaria, como pueden ser las
imágenes que se utilizan para la predicción del clima o que se pueden utilizar
para georreferenciar una zona delictiva o de con± icto.
Además, por medio de la tecnología satelital se genera la transmisión de voz y
datos, como la Internet y los pronósticos meteorológicos; están también los me-
dios usados para atender la “seguridad nacional” por las secretarías de Defensa
24
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
y Marina, Procuraduría General de la República (
PGR
), Policía Federal Preventiva
(
PFP
) y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional. La suspensión de algunas
de estas funciones, o de todas, trastocaría la operación del país.
Por ello surge la idea de una alfabetización digital o informática, ya que ésta
se encuentra en el acceso universal a la infraestructura tecnológica, la cual tiene
un valor preponderante en el quehacer policiaco, donde cada vez más se reco-
noce la importancia del factor humano y de la necesidad de conectar redes para
la prevención y combate al delito y/o a la delincuencia organizada.
Es así como el estudio de la computación/informática no es únicamente
para personas técnicas ni especializadas en la computación, tampoco para los
matemáticos e ingenieros encargados de construir las computadoras. El cono-
cimiento en computación debe formar parte de la cultura universal de la actual
y futura sociedad en general, para administradores de empresas, profesionales,
empresarios, investigadores, profesores, estudiantes, policías, hasta las empleadas
del servicio doméstico, por cuanto ahora ya existen los hornos de microondas,
congeladores electrónicos, apartamentos inteligentes. Hoy en día, aun se puede
hablar del analfabetismo informático, lo cual es preocupante para el buen y
mejor funcionamiento de la estructura social, política, tecnológica y cultural de
la humanidad.
Además, es preciso que se genere una continua actualización de las aplica-
ciones informáticas que las corporaciones policiacas utilicen para la realización
de sus tareas en la prevención y combate a la delincuencia, ya sea en el ámbito
de la investigación o en el campo. Por lo anterior, los administradores del sis-
tema deberían estar al tanto de todas las noticias publicadas sobre las lagunas
de seguridad detectadas en el sistema operativo y en las aplicaciones instaladas
y utilizadas, para poder de este modo reaccionar con rapidez y generar los pro-
cedimientos que sean necesarios para la actualización de nuevas versiones del
software y hardware, o la instalación de parches del fabricante que subsanen
dichas lagunas de seguridad conocidas.
La implementación de las nuevas tecnologías de la informática son la expre-
sión de un movimiento tecnológico-social que exige el control u orden social.
Dichas herramientas tecnológicas demuestran y dan la posibilidad de cambiar la
forma de vigilancia, prevención y combate a la delincuencia clásica. La policía,
como institución y como actividad, se ve obligada a incorporar técnicas y tec-
nologías nuevas, acordes con las nuevas tendencias y situaciones presentadas en
materia de seguridad pública y delincuencia.
Es así como por medio de la instalación de computadoras y con el cono-
cimiento de la informática se puede prevenir y combatir la delincuencia, im-
plementando con ello la ciencia y la tecnología a la que hacemos alusión, con
25
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
la f nalidad de reducir los índices delictivos. Por ello, el gobierno Federal está
instaurando el curso para policías investigadores y de inteligencia, para tener
personal científ camente capacitado y combatir Frontalmente a la delincuencia.
Hoy la tecnología muestra otras alternativas y herramientas que se pueden
implementar en el servicio a la seguridad pública, las cuales mejorarán sustan-
cialmente el proceso en la prevención y combate a la delincuencia; tomándolas
en cuenta se podrá iniciar una modernización y un Fortalecimiento en las tareas
que realizan los cuerpos policiacos.
Derivado de la administración del presidente ±elipe Calderón y de las exigen-
cias sociales que se presentan en la actualidad, se implementó un programa que
tiene la f nalidad de poner un alto al crimen y a la inseguridad pública que se
vive en nuestro país; es así como el Ejecutivo ±ederal, a través de la Secretaría de
Seguridad Pública, desarrolló mecanismos tecnológicos que permitieran renovar
y modernizar la acción policiaca.
Así surge un eje estratégico para el ejercicio de la citada acción, llamado
“PlataForma México”, el cual se pone en marcha siguiendo dos vertientes que
pretenden la actualización de la inFraestructura tecnológica, el Fortalecimiento
de la Red Nacional de Telecomunicaciones y el Sistema Nacional de InFormación,
donde se destaca el Sistema Único de InFormación Criminal.
PlataForma México se creó por disposición del Consejo Nacional de Seguridad
Pública en el año 2007 con el f n de combatir y prevenir el delito y con ello
garantizar la protección de la ciudadanía.
Con ello, PlataForma México toma un concepto tecnológico avanzado de tele-
comunicaciones y sistemas de inFormación, que integra todas las bases de datos
relativas a la seguridad pública con el f n de contar con todos los elementos de
inFormación, con los cuales las instancias policiacas y de procuración de justicia
del país lleven a cabo las actividades de prevención y combate al delito, mediante
metodologías y sistemas homologados.
Además, busca la participación de todos, la atención especializada y proFe-
sional soportada por instrumentos científ cos y técnicos para la prevención del
delito, investigación ef ciente y persecución ef caz de los ilícitos bajo el mando
y conducción del Ministerio Público y la participación y vigilancia ciudadana.
En México contamos con un Dispositivo Móvil de Consulta
PDA
, que es una
computadora que sirve para acceder a la base de datos nacional denominada
PlataForma México, en la que se puede revisar una amplia gama de datos que
ayudan en materia de seguridad pública, en la administración y procuración de
justicia y en la prevención y combate a la delincuencia.
Además, en la Red o Web podemos utilizar un sistema de seguridad deno-
minado
SSL
(
Secure Sockets Layer
), que no es más que una tecnología diseñada
26
RAÚL HORACIO ARENAS VALDÉS
para crear canales de comunicación conf denciales y seguros, la cual establece
una conexión protegida entre el sitio Web y el navegador de la persona que lo
visita, de Forma que toda la inFormación transmitida esté ciFrada.
Conclusiones
Primera
. Hoy en día resulta importante advertir sobre la relevancia que tiene
la tecnología en la prevención y combate a la criminalidad, donde la innovación
de la tecnología satelital es sólo uno de tantos medios de los que podemos echar
mano, como herramienta para llevar a cabo la tarea de la seguridad pública.
Segunda
. La seguridad pública, medio para evitar la violencia, controlar el
ejercicio de la Fuerza o el poder y medio que sienta las bases de una convivencia
civilizada, resulta ser el mejor espectro anhelado por toda sociedad y Estado que
se jacta de ser moderno; aún más cuando se ref ere a la prevención del delito.
Tercera
. Claro es que los eFectos más visibles de Fallas o def ciencias en la
gobernabilidad de un Estado-nación son aquellos que aFectan el orden y la paz
social, actos que son agresores por el incremento de la criminalidad, medida no
sólo a través de un mayor número de Fenómenos delictivos, sino, principalmente,
por un uso reiterado de la violencia.
Cuarta
. El Sistema Nacional de Seguridad Pública se vio obligado a replantear
la política criminal, basada en los estamentos de la prevención criminológica,
generando como resultado programas altamente def nidos en la prevención del
citado Fenómeno; en ellos se describe una serie de sistemas de iniciación y per-
cepción del problema, en donde se investiga, estudia, ejecuta y se obtiene un
resultado y evaluación, para de esta Forma determinar una acción en la preven-
ción y combate a la delincuencia.
Quinta
. La seguridad, como un sinónimo de paz y tranquilidad de la vida de
los ciudadanos, es un elemento de vital importancia en la salvaguarda del resto
de los derechos humanos, posicionándose así como el objetivo principal de un
Estado; de allí la importancia que se le da dentro de los estudios del derecho.
Sexta
. Los policías son participantes primarios y personajes determinantes
en la tarea de la seguridad pública, quienes tienen como f n llevar a cabo las
medidas preventivas correspondientes en situaciones particulares, donde se com-
prenden las tareas de aprehender y castigar a los ladrones, y con ello, a su vez,
el restituir lo que ha sido vulnerado, creando una de las nociones básicas y más
importantes de toda sociedad: la justicia; además de cumplimentar otro tipo de
operaciones ordinarias, consistentes en mantener el orden, vigilar las necesidades
27
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SATELITAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO.
..
comunes de los ciudadanos y dar providencias para impedir cuanto pueda el
disturbio de la tranquilidad.
Séptima
. Es el Estado quien ejerce un medio de control de la sociedad, y
es éste quien se encarga de impartir justicia e imponer las penas necesarias en
pro de la seguridad pública, valiéndose de mecanismos diversos para lograr sus
objetivos.
Octava
. Resulta necesario proporcionar a los ciudadanos de los municipios
una orientación para la implementación de mecanismos tecnológicos que per-
mitan la prevención y combate del delito, generar la cooperación entre las tres
competencias de gobierno, con la iniciativa privada, con organizaciones no gu-
bernamentales, comunidades empresariales y la misma sociedad civil, y reformar
las disposiciones normativas federales, estatales y, en su caso, municipales a F n
de reducir los índices delictivos.
Novena
. La prevención del delito es una de las bases por las que se creó el
propio Sistema Nacional de Seguridad Pública, la cual deberá re± ejar sus resulta-
dos de disminución de las conductas delictivas, por lo que es nuestra propuesta
que dicha prevención se realice mediante la utilización de la tecnología satelital,
además de lograr el establecimiento de mecanismos jurídicos municipales, esta-
tales y federales que permitan iniciar una cultura de la prevención mediante la
utilización de dicha tecnología, la cual contempla la instalación de alarmas en
domicilios, chips en teléfonos celulares y en vehículos automotores para evitar el
robo, lograr su recuperación y tener un control por parte de las autoridades, en
coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno.